各市住房城鄉建委（建設局）、城管局（執法局、市政公用局）、房管局，濟南、臨沂市園林局，菏澤市開發辦，各國家級風景名勝區： 

為認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府領導同志近期關于安全生產工作的重要指示批示精神，全面落實省安委會辦公室《關于貫徹國務院安委會辦公室安委辦明電〔2016〕18號文件精神持續深入推進安全生產大檢查的通知》、住房城鄉建設部辦公廳《關于做好歲末年初安全生產工作的通知》（建辦廳電〔2016〕62號）要求，深刻吸取省內外有關重特大事故教訓，切實做好歲末年初全省住建系統安全生產工作，確定即日起至2017年4月，在全省住建系統深入開展安全生產大檢查工作，現將有關事項通知如下。

   一、總體要求和工作目標

  全面深化安全生產隱患大排查、快整治、嚴執法集中行動，以預防和減少一般事故、有效遏制較大事故為目標，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求，以落實建設工程參建各方企業安全生產主體責任為重點，以強化施工現場安全管理責任和落實防控措施為手段，通過深入開展安全生產大檢查，完善制度、堵塞漏洞、補齊短板、夯實基礎，嚴厲查處安全生產違法違規行為，堅決整治違規違章行為，增強全行業安全生產意識，全面提升安全生產保障能力，確保全省住建系統各行業領域安全生產形勢穩定好轉。

     二、檢查范圍

     在建房屋建筑和市政工程；城鎮燃氣、供熱站場設施；市政道路、橋梁、隧道、地下管廊、供水、排水等設施運營維護;城市公園、風景名勝區，建筑垃圾消納場和臨時堆場，既有房屋使用安全等其他方面。

      三、檢查內容

     （一）房建市政工程施工方面

     1．參建單位落實主體責任，施工單位是否存在趕工期、搶進度情況，是否具備相應資質、安全生產許可證是否在有效期內，工程項目部安全生產管理組織機構建立情況，“三類人員”、特種作業人員持證上崗情況，冬期施工安全生產措施與安全帶班值班制度是否落實到位；建設單位是否按規定辦理安全監督手續并取得施工許可證，危大工程是否建立清單，并制定應急預案和管理措施，是否按時足額支付安全生產文明施工措施費；監理單位編制的監理規劃和監理實施細則是否包括相關安全監理內容，是否對入場的隊伍與人員安全生產資格進行審查，對施工單位編制的危大工程施工方案進行審查并監督實施。

     2．模板支撐和腳手架工程。是否按規定編制審批安全專項施工方案，超過一定規模的進行了專家論證；特種作業人員是否持證上崗，施工前進行安全技術交底。

     3．起重機械安裝與拆卸。安裝拆卸單位是否具有相應的資質，按規定編制和審批施工方案，拆裝人員是否取得特種作業資格證書；拆裝安全技術交底簽字蓋章是否齊全，安裝、加節、附著、拆除等是否符合規定；塔式起重機主要承重結構有無缺陷，安全裝置是否齊全。

     4．基坑開挖及支護。施工單位是否具有相應資質，按規定編制和審批專項施工方案，超過一定規模的是否進行了專家論證；是否委托第三方機構按要求進行監測，支護結構變形控制值符合規范要求。

     5．臨邊安全防護。是否制定懸挑式物料鋼平臺專項施工方案，安全技術交底資料齊全有效；是否按規范要求設置防護欄桿和安全防護網；安全通道口搭設的防護棚是否嚴密、牢靠，防護到位。

    （二）市政設施運營維護方面

      1．城市道路橋梁養護。城市橋梁是否納入養護監督體系、進行了檢測評估，并定期養護排除隱患，對危橋是否進行改造加固；是否建立城市橋梁信息管理系統，

并及時更新；道路市政井蓋是否安裝防墜網，并建立了井蓋信息管理及自動報警系統。 

     2．地下管線建設。是否依據城市總體規劃組織編制地下管線綜合規劃，并組織實施，有無違反規劃行為；是否履行基本建設程序，落實施工圖審查、開工許可、工程質量安全監督、竣工測量、竣工驗收備案及檔案移交等制度；是否對地下管線基礎信息進行了普查，并建立綜合管理信息系統；是否對老舊管網進行了維修養護，建立臺賬，消除隱患，管線產權單位責任是否落實到位。

     3．城市供水、污水處理。是否建立對水源水、水廠出廠水、管網水和用水點的水質動態監管；是否對城區污水管道維護、井下及有限空間作業進行審核審批，井下作業是否嚴格按程序進行。

     （三）燃氣熱力方面

      1．燃氣熱力管道運行情況。是否按規定時限整改燃氣灰口鑄鐵管、管道占壓、經營區域交叉重疊、管道違規交叉；是否存在設施設備老化銹蝕等。

     2．燃氣汽車加氣站、儲配站。是否存在違法違規建設各類燃氣汽車加氣站、儲配站、輸配管網和各類用戶設施情況；無證經營燃氣的情況；非法供氣站點倒罐倒氣、摻混二甲醚等違法違規情況。

     3．履行燃氣熱力設施工程基本建設程序。嚴格工程項目審查審批程序，落實質量監督、施工圖審查、建設監理等制度，是否存在未批先建，有無未辦理竣工驗收備案就投入運行等行為。

    （四）其他有關方面

     1. 城市公園和風景名勝區。大型設施是否處于安全檢驗合格有效期內，對存在重大隱患的設施是否進行了停用、維修；是否對游覽區內的各類車輛、船等交通工具進行有效管理和安全檢測，有無游覽車、船超載超員現象。

     2. 建筑垃圾消納場(點)。是否存在超高堆放,是否有垮塌危險和泥石流風險等情況。

     3. 既有房屋使用安全方面。排查建筑年代較長、建設標準較低、失修失養嚴重房屋的安全隱患，督促產權人、使用人落實治理情況；玻璃幕墻連接件是否存在銹蝕、松動隱患。

    4. 村鎮房屋安全。限額以上村鎮工程是否存在逃避監管情況；限額以下是否存在建筑結構做法不符合構造要求等隱患。

     四、實施步驟

    （一）部署啟動階段（2016年12月）

     2016年12月中旬，各市、縣（市、區）住房城鄉建設有關部門結合本地區本行業安全實際，分析現狀，查找問題，細化檢查方案，全面動員部署，認真啟動實施。  

    （二）企業自查自糾階段（2016年12月至2017年1月）

市、縣（市、區）住房城鄉建設有關部門指導督促主體責任企業學習貫徹檢查有關要求，認真開展自查自糾，全面排查現場關鍵部位、關鍵節點、關鍵要素，建立檢查工作臺賬（附件1），對發現的問題和隱患，切實落實整改措施。

   （三）檢查督導階段（2017年2月至3月）

     市、縣（市、區）住房城鄉建設有關部門每月對所監管的工程項目、設施站場進行一次全面檢查，建立主管部門安全生產大檢查臺賬（附件2）；市住房城鄉建設有關部門每兩個月對縣（市、區）監管的在建項目和市政運營企業進行一次抽查，抽查率不低于20%，對發現的問題和隱患要跟蹤落實整改，涉及違法違規的要嚴格按程序處罰。

省住房城鄉建設廳在各市抽查的基礎上，結合包市督導工作，不定期進行暗查暗訪，適時對部分市開展安全生產大檢查工作進行專項督查，查驗企業自查臺賬、主管部門檢查臺賬。

    （四）總結分析階段（2017年4月）

      各市住房城鄉建設有關部門對安全生產大檢查工作進行全面總結，總結經驗、查找不足，形成書面工作報告，2017年4月20日前上報省廳。

      五、工作要求

     （一）加強組織領導。各市、縣（市、區）住房城鄉建設有關部門要切實加強組織領導，落實工作責任，密切協作配合，精心安排，周密部署。要結合本地區實際制定切實可行的實施方案，按照檢查重點、步驟、要求和保障措施，認真組織實施。

     （二）強化檢查執法。各市、縣（市、區）住房城鄉建設有關部門要加大監管力度，采取“雙隨機”模式，對生產安全事故多發區域、重點企業和工程進行高頻次監督檢查，對發現的問題和隱患，要及時督促整改到位，重大隱患一律實行掛牌督辦。

    （三）嚴肅責任追究。對排查出的事故隱患，要堅持鐵腕整治，責令企業限期整改到位；存在重大安全隱患的，要堅決責令停工整改。對發現的違法發包、分包、轉包和掛靠等違法違規行為，進行嚴肅查處。對于大檢查期間發生事故的，要實施頂格處罰，并記入安全生產“黑名單”，實施重點監管。

     各市各行業領域安全生產大檢查工作方案和工作聯絡員，請于12月20日前報省廳。大檢查期間，各市要形成書面工作總結和《安全生產大檢查實施情況匯總表》（附件3），每月30日前對口報省廳有關處室、單位。

    房屋建筑施工方面聯系人：安監站杜海濱，聯系電話：（傳真）0531－86195253，電子信箱：zhangchong1023＠126.com。

    市政施工及運行方面聯系人：城建處高光洋，聯系電話： 87080819，傳真：87035293，電子信箱：shizhengsd＠163.com。

     燃氣熱力方面聯系人：燃熱辦張志鈞，聯系電話（傳真）：87080767，電子信箱：1977962799＠qq.com。

附件：1.企業安全生產自查臺賬

       2.主管部門安全生產檢查臺賬

       3.住建系統安全生產大檢查匯總表

                      

                        山東省住房和城鄉建設廳

                            2016年12月12日

 

 

 

 

附件1-1

(建筑施工)

工程項目名稱
施工單位			項目負責人
危大工程類型一：基坑工程			位置編號
檢查內容		符合情況	檢查內容		符合情況
施工單位具有相應的資質		是□否□	施工方案按規定編制審核審批		是□否□
超過一定規模的工程安全專項施工方案進行專家論證		是□否□	按規定進行安全技術交底		是□否□
按規定進行基坑工程監測		是□否□	按規定進行驗收		是□否□
其他安全隱患		是□否□	其他安全隱患		是□否□
發現隱患		條	整改情況		是□否□
整改時間			整改責任人
危大工程類型二：腳手架			位置編號
檢查內容		符合情況	檢查內容		符合情況
施工單位具有相應的資質		是□否□	施工方案按規定編制審核審批		是□否□
超過一定規模的工程安全專項施工方案進行專家論證		是□否□	架體主要構配件具有質量證明和檢驗報告		是□否□
按規定進行安全技術交底		是□否□	按規定進行分段搭設驗收		是□否□
特種作業人員持證上崗		是□否□	其他安全隱患		是□否□
發現隱患		條	整改情況
整改時間			整改責任人
危大工程類型三：模板支架			位置編號
檢查內容		符合情況	檢查內容		符合情況
施工單位具有相應的資質		是□否□	施工方案按規定編制審核審批		是□否□
超過一定規模的工程安全專項施工方案進行專家論證		是□否□	架體主要構配件具有質量證明和檢驗報告		是□否□
按規定進行安全技術交底		是□否□	按規定進行驗收		是□否□
特種作業人員持證上崗		是□否□	其他安全隱患		是□否□
發現隱患		條	整改情況
整改時間			整改責任人
危大工程類型四：起重機械（塔式起重機）			位置編號
檢查內容		符合情況	檢查內容		符合情況
安裝拆卸單位具有相應的資質		是□否□	施工方案按規定編制審核審批		是□否□
超過一定規模的工程安全專項施工方案進行專家論證		是□否□	按規定進行產權備案		是□否□
按規定進行安裝安全技術交底		是□否□	按規定進行安裝（加節）告知		是□否□
安裝人員持證上崗		是□否□	安裝過程中指定專人進行現場監督		是□否□
按規定進行監督檢驗		是□否□	按規定進行聯合驗收		是□否□
按規定進行使用登記		是□否□	司機持證上崗		是□否□
按規定進行使用安全技術交底		是□否□	其他安全隱患		是　否
發現隱患		條	整改情況
整改時間			整改責任人
危大工程類型五：起重機械（施工升降機）			位置編號
檢查內容		符合情況	檢查內容		符合情況
安裝拆卸單位具有相應的資質		是□否□	施工方案按規定編制審核審批		是□否□
超過一定規模的工程安全專項施工方案進行專家論證		是□否□	按規定進行產權備案		是□否□
按規定進行安裝安全技術交底		是□否□	按規定進行安裝（加節）告知		是□否□
安裝人員持證上崗		是□否□	安裝過程中指定專人進行現場監督		是□否□
按規定進行監督檢驗		是□否□	按規定進行聯合驗收		是□否□
按規定進行使用登記		是□否□	司機持證上崗		是□否□
按規定進行使用安全技術交底		是□否□	其他安全隱患
發現隱患		條	整改情況
整改時間			整改責任人

 

    注：整改情況可另附頁，可配圖說明。

附件1-2

(燃氣熱力)

 

單位			負責人
檢查內容					符合情況
是否按規定時限整改燃氣灰口鑄鐵管、管道占壓、經營區域交叉重疊、管道違規交叉					是□否□
是否存在設施設備老化銹蝕					是□否□
是否落實燃氣經營者指導用戶安全用氣責任					是□否□
是否存在違法違規建設各類燃氣汽車加氣站、儲配站、輸配管網和各類用戶設施					是□否□
是否存在無證經營燃氣的情況					是□否□
是否存在非法供氣站點倒罐倒氣、摻混二甲醚等違法違規					是□否□
是否存在燃氣熱力設施工程未批先建					是□否□
是否存在未辦理竣工驗收備案就投入運行等行為					是□否□
發現隱患		條	整改情況		是□否□
整改時間			整改責任人

附件1-3

(市政設施運營維護)

附件1-4

(其他方面)

（一）城市公園和風景名勝區

 

（二）建筑垃圾消納場和臨時堆場